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石油输出国组织基本情况和我国与其关系建议 [复制链接]

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文件编号:A/H51/

刊发时间:年12月15日

石油输出国组织基本情况和我国与其关系建议

王能全

石油输出国组织(OPEC,简称“欧佩克”),是世界主要石油生产国的*府间组织,在当前世界石油市场中有较大的影响。

一、欧佩克基本情况

年9月10-14日,伊拉克*府邀请沙特阿拉伯、伊朗、科威特和委内瑞拉四国的代表为对付西方石油公司再次降低石油标价而在巴格达举行会议,决定成立石油输出国组织。其后,卡塔尔(年)、印度尼西亚(年)、利比亚(年)、阿尔及利亚(年)、尼日利亚(年)、厄瓜多尔(年)、加蓬(年)、阿拉伯联合酋长国(年)等陆续参加,最多时欧佩克有13个成员国。厄瓜多尔和加蓬分别于年、年退出,目前该组织有11个成员国。

年11月6日,欧佩克在联合国秘书处备案,成为正式的国际组织。

欧佩克是一个自愿结成的*府间组织,对其成员国的石油*策进行协调、统一。其宗旨是:协调成员国的石油*策,采取集体行动同外国石油公司进行谈判,维护本国的石油权益;旨在通过消除有害的、不必要的价格波动,确保国际石油市场上石油价格的稳定,保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入,并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。

欧佩克大会是该组织的最高权力机构,各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长(大臣)为首的代表团。大会每年召开两次,如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则,每个成员国均为一票,负责制定该组织的大*方针,并决定以何种适当方式加以执行。欧佩克大会同时还决定是否接纳新的成员国,审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命,并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议。大会还要对理事会提交的欧佩克预算报告加以审议,并决定是否进行修订。欧佩克理事会,由各成员国提名并经大会通过的理事组成,每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务,执行大会决议,起草年度预算报告,并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。欧佩克秘书处负责该组织的日常事务,接受理事会的指令,由秘书长直接领导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构,则履行咨询、磋商、协调等多项职能。欧佩克秘书处依据欧佩克组织条例,在理事会的领导下负责行使该组织的行*性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行*与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处年设立,办公地点最初在日内瓦,后于年移至维也纳。

欧佩克最近的一次会议,即第届部长级会议,于年3月16日在伊朗的伊斯法罕举行。

欧佩克目前采取由七种原油构成的一揽子原油计价方式,这七种原油包括阿尔及利亚的撒哈拉混合原油(AlgeriasSaharanBlend)、印尼米纳斯原油(IndonesiasMinas)、尼日利亚博尼轻油(NigeriasBonnyLight)、沙特轻油(SaudiArabiasArabianLight)、阿联酋迪拜原油(DubaioftheUnitedArabEmirates)、委内瑞拉蒂亚·胡安娜原油(VenezuelasTiaJuana)和墨西哥伊斯莫斯原油(MexicosIsthmuscrude)。欧佩克原油价格机制规定,一揽子原油价格应该保持在22-28美元/桶范围内;若油价连续20个交易日高于28美元/桶,应该提高产量50万桶/天;若连续10个交易日低于22美元/桶,应减产50万桶/天。年4月6日,欧佩克一揽子原油价格为每桶52.27美元。

二、欧佩克对世界石油市场的影响及其与消费国、非欧佩克关系

(一)欧佩克对世界石油市场的影响

欧佩克对世界石油市场的影响,来源于其拥有丰富的石油天然气储量和产量。据美国《油气杂志》年12月20日统计,年1月1日,世界剩余探明石油储量为0.28亿吨,剩余探明天然气储量为.04万亿立方米,其中欧佩克拥有的剩余探明石油储量、剩余探明天然气储量分别为亿吨和87.57万亿立方米,分别占世界的69.3%和52%。另据该杂志统计,年世界石油产量约为35.5亿吨,其中欧佩克为14.4亿吨,占40.56%。

沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特和阿联酋五个中东产油国拥有丰富的石油储量,年1月1日剩余探明石油储量分别为、、、和亿吨,在世界和欧佩克中拥有举足轻重的地位。

自成立以来,欧佩克一直通过调节自身的石油产量改变世界石油市场的供求平衡来影响国际石油价格。在第四次中东战争中,欧佩克一些中东产油为反对美国等国对以色列的支持,削减石油产量,引发了第一次石油危机,国际石油价格大幅度上涨;20世纪70年代末和80年代初,由于伊朗和伊拉克战争导致了两国石油产量大幅度下降,引发了第二次石油危机,国际石油价格又一次大幅度上涨。20世纪80年代中期以后,为应对高油价造成的世界石油需求不断减少、非欧佩克产油国产量不断增长和国际石油价格的不断下降,欧佩克采取了“减产保价”*策,不断削减成员国的产量,来平衡世界石油市场的供需。自此以后至今,欧佩克一直承担着世界石油市场供需平衡者的角色。

召开于年3月16日的欧佩克第届部长会议决定,将石油产量限额每天增加50万桶达每天万桶。

(二)欧佩克与世界主要石油消费国的关系

由于石油对世界经济的巨大影响,世界石油生产国和消费国都非常

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