据阿联酋国家通讯社8月13日报道,阿联酋与以色列两国达成协议,将实现双边关系全面正常化。
这是年以色列和约旦签署和平条约以来首个阿拉伯国家与以色列签订的此类协议。
这确实是历史性的。
阿以建交在今年6月初就已初露端倪,当初阿联酋驻美大使尤塞夫·奥泰巴就在以色列当地报纸上撰文,先是把以色列一顿猛夸:人们对以色列的态度正在改变。人们越来越接受以色列,对以色列的敌意也越来越少。
随后话锋一转:但所有这一切都可能被吞并的决定所破坏。
他所指的正是内塔尼亚胡“当选即扩土”的承诺:把以方占领的约旦河西岸一些关键区域划入以色列版图。
意思很明显,老内你不能期待一边吞并、一边继续希望与阿拉伯世界建立良好关系。如果放弃这个企图,一切都好谈。
这是当前时期下中东地缘政治的现实映射,伊拉克、叙利亚、利比亚这些昔日中东强国们动荡不止,伊朗举步维艰,对以色列的围堵早已不复昔日模样。暂时的和解,对阿联酋和以色列都是符合各自利益的选择。
阿联酋
别看之前没有建交,阿联酋和以色列早就互通款曲,在很多共同利益上实质已形成了盟友关系。
但毕竟,不承认以色列,在来往上总有些别扭与不便。
比如两国间没有直航,需要经由第三国中转。两国没有互设使馆,公民进出不论是投资还是旅游,办起事来都很不方便。
除了经济上的考虑,对阿联酋来说,更重要的是它对自己国际地位的考量。
阿联酋在也门战争和利比亚战争里都下错了赌注,导致自己威望大跌并在华盛顿遭到批评。
也门战争中,阿联酋扮演重要角色,军事上虽接连取胜,但并没有达到政治目的。
阿联酋参战,本来主要目的是要密切与沙特的关系,希望获得政治回报,并提高自己在中东的分量。
哪知沙特的策略不是阿联酋所想,两者尿不到一壶里。
虽然伊朗支持的胡赛武装是沙特和阿联酋共同的敌人,但阿联酋对穆兄会的敌意无法化解,拒绝与改革党合作,而更支持也门南方的分离主义者,这与沙特的意愿相悖。
虽然阿联酋军队在战场上表现得还可以,但毕竟自己出钱出兵也遭受了伤亡,却没收到想要的收益,反而起到相反效果。
最后阿联酋主动宣布结束与沙特的合作,退出沙特主导的也门战争,战略上可算是遭到惨败。
阿联酋掺和到利比亚战争也是类似,王储本·扎耶德支持的是利比亚国民军领袖哈夫塔尔将军,以抵御穆兄会和其背后土耳其、卡塔尔的影响力。
但哈夫塔尔始终无法取得决定性军事成功,阿联酋又下错了赌注。
阿联酋在也门和利比亚都对联合国的和平调解与国际社会公认政府权威造成了沉重打击,反为该地区的竞争对手提供了有利机会,即也门的伊朗和利比亚的土耳其。
阿联酋也因自己的行动在华盛顿及联合国饱受批评。
阿布扎比需要找回自己的地位,与以色列建交能在一定程度满足它这个需求。
可以以埃及为参考。
埃及早在上世纪70年代时代就与以色列直接会晤,打开埃以直接对话的渠道,并在年签署《埃以合约》。埃以和平也是历史性事件,使中东地区消除了一大隐患,埃及国际地位得到极大提高,总统萨达特并因此在年与以色列总理贝京同获诺贝尔和平奖。
但在当时,这是件冒险的事,其他阿拉伯国家反应强烈,萨达特本人也在年10月遇刺身亡。
如今,国际形势已变,与以色列建交不会像当年埃及那样众叛亲离,沙特等国家和以色列早已是地下盟友的关系。阿联酋的,别国也没什么话可说。既能提高自己地位又风险不大,何乐而不为呢?
以色列
对以色列的内塔尼亚胡来说,这也符合他的政治利益。
经济上,两国早就开展了合作,并且有了历史性的突破,摆到了台面上。
年6月,以色列时任基础设施部部长就前往阿布扎比,参加了在那里举行的可再生能源会议。
要说起来,他是有史以来第一位访问阿联酋的以色列部长,这也是历史性的。
这是内塔尼亚胡任内发生的事情,他早已为此开始布局。如今,内塔尼亚胡处境有点不妙,他正面临腐败指控,当政11年以来,他的政府表现出颓势,在大选中已不具优势。并且今年以来由于处理疫情不利,受到了不少民众批评,支持率正在下降。当此时节,迫切需要拿出点业绩来证明自己,此时打出阿联酋这张牌恰到好处。
内塔尼亚胡暂停对约旦河西岸地区的领土主张,抛出一个“以和平换和平”,这颇有新意。
内塔尼亚胡是政坛老手,他懂得软硬兼施,既会重拳出击打击加沙地带,也不吝于主动与温和阿拉伯国家阵营改善关系,这是他缓解战略围堵和压力的手段。
两国共同的利益
“阿拉伯之春”席卷叙利亚、伊拉克、利比亚、也门,这不单是这几个国家的事,并且不光是中东的事,亚欧美都牵连其中。
当然中东的影响是最大的,给地区带来极大不稳定因素,这是阿以两国的共识,它们也在数据和情报方面展开合作,以避免地区继续受到动荡,这也是阿以建交的基础之一。
决定阿以把合作提高到建立外交关系层面上的,还有一个原因:伊朗。
早在年奥巴马时期,阿联酋和以色列就发出过联合呼吁,要美国对伊朗采取更强硬的立场。
伊朗问题是两国的碎碎念,年3月,内塔尼亚胡还在华盛顿会见阿联酋大使,目的还是探讨伊朗问题。
特朗普上台后,阿联酋和以色列又为了遏制伊朗在叙利亚的影响力,而游说特朗普政府与俄罗斯和解。
美国称得上不负所托,今年年初发动导弹袭击将苏莱曼尼炸了个支离破碎,态度之强硬可见一斑。
伊朗无力直接对美国动武,对美国盟友却不留情,导弹瞄准沙特目标,并多次以也门胡赛武装为轰炸沙特石油基地。
如果伊朗急了眼,阿联酋以色列都在它的袭击范围之内,这一切,让阿以联盟进一步加深。建立外交关系,有助于两国更好地在伊朗问题上展开合作。
总而言之,阿联酋和以色列建立外加关系,既是地缘政治、商业合作的需要,也是国家安全和共同的意识形态所决定。
当然,这一切还离不开特朗普的插手,也是他最先发推向全世界宣布:
今天重大突破!我们两个伟大朋友,以色列和阿联酋达成历史性和平协议!
话说回来,国与国之间永恒的只有利益,如今内塔尼亚胡也只是暂停对约旦河西岸地区的吞并计划。
以色列国内渴望在约旦河西岸建立主权的人为数不少,巴勒斯坦人对阿联酋的决定也不会双手赞同。
就短期来看,以色列、阿联酋、特朗普都能从中受益,而受此举负面影响最大的是伊朗和巴勒斯坦。比如伊朗已有政界人士发表看法:可耻啊,阿联酋正在犯下战略性错误...巴勒斯坦也普遍有被出卖的感觉,巴解官方已发声明表示强烈谴责和拒绝。
后续如何,还要拭目以待。