日前,由情报部门负责人哈立德·胡迈丹率领的沙特高级别代表团在大马士革会见了叙利亚总统巴沙尔·阿萨德。沙特阿拉伯和叙利亚之间潜在的缓和已经酝酿了一段时间。年12月16日,苏丹总统奥马尔·巴希尔会见叙利亚总统时,一些观察人士将此解读为利雅得方面的橄榄枝,因为喀土穆与沙特阿拉伯关系密切。年1月,莫斯科和利雅得就“叙利亚尽快重返阿拉伯联盟的重要性”达成一致。
近期沙特与叙利亚的官方直接会谈,与其对伊朗政策的改变有关。
虽然巴勒斯坦地区局势紧张,以色列和哈马斯爆发了近年来少有的激烈暴力冲突,但是中东地区长期的竞争对手,沙特和伊朗之间正在试图达成缓和。沙伊两国在伊拉克等地的会谈得到两国官方的证实。
阻碍沙特和伊朗两国关系正常化发展的是地区乃至伊斯兰世界主导权之争,这种主导权之争以实力作支撑,并通过激烈的地缘政治竞争表现出来。萨达姆政权被推翻后,以伊朗为主导构建的“什叶派新月地带”被沙特等国视为威胁。为了减弱这种威胁,沙特在叙利亚冲突爆发后不久,就积极参与推翻阿萨德政府的行动中,并对奥巴马政府迟迟不对叙政府动武感到失望和不满。与此同时,沙特积极干预巴林内部事务,维护该国逊尼派王权的地位。
出于同伊朗竞争的同样目的,沙特积极干预也门事务。沙特支持哈迪在也门的统治,但是年也门首都萨那被什叶派的胡赛武装占领。为了阻止胡赛武装在也门坐大,以让自己支持并得到国际社会承认的也门政府实施有效统治,年在美国的默许下,沙特联合其众多盟国,信心满满地对也门进行大规模武力干预。尽管期间得到特朗普政府的支持,但是6年过去了,沙特在也门的军事行动远没有达到目标,胡赛武装在也门的势力仍不断扩大,处于攻势。非但如此,沙特自身的国家安全也遭到来自胡赛武装的严峻威胁,其本土纵深不断遭到胡赛武装发射的导弹的袭击,尽管有导弹防御系统,但是也疲于应付。
沙特等国在也门多年的军事行动实践表明,尽管有美国的支持,但它们胜利无望,军事行动再这样持续下去,其将面临更大失败。鉴于伊朗对胡赛有较大的影响力,沙特在也门的困境使其改善与伊朗的关系成为必要。拜登政府上台后,强调人权外交,对沙特在也门的军事行动造成的人道问题及沙特王储在卡舒吉死亡事件中扮演的角色颇有微词,甚至公开指责,同时拜登政府也有意减轻对伊朗的压力,这些都进一步推动了沙特改善与伊朗的关系。
由于拜登政府对沙特政策的改变在内容上也与也门有关,因此,总体而言,促使沙特改善与伊朗关系的最大动力在于其在也门军事行动的失败,以及由此引起的来自也门胡赛武装的安全挑战。沙特与伊朗改善关系,以期伊朗能够发挥自身对胡赛武装的影响力,使也门局势朝着对沙特而言次优的方向发展。
但是,伊朗如果按照沙特的要求在也门采取行动,伊朗能够得到什么?这就需要沙特在别的地方满足伊朗的要求,叙利亚就是这样的一个地方。
总之,日前沙特与叙利亚阿萨德政府的高级别官方会谈一定意义上是沙特与伊朗会谈的延续,是沙特以对叙政策的改变,换取伊朗对也门政策的改变。沙特与伊朗间这种具有交易性质的关系改善具有不稳定性,其改善的程度将很大程度上决定于伊朗满足沙特在也门对它的需求的程度。