巴以问题是近代以来国际格局和中东地区格局演变的产物,而每次国际格局和中东地区格局的变化都导致了巴以问题的复杂化。当前巴以问题陷入困境的原因有六:大国关系陷入僵局、大国协调失灵是巴以问题僵持难解的国际体系根源;矛盾丛生的地区格局和盘根错节的地区大国关系无助于巴以问题的解决;泛阿拉伯民族主义的不断衰落是巴勒斯坦问题日趋边缘化的根源之一;巴以冲突已成为以色列、巴解组织和哈马斯之间难分难解的“三国演义”;巴勒斯坦民族主义的不成熟使巴民族解放运动存在着巨大的局限性;泛伊斯兰主义能够向巴勒斯坦提供一定支持,但难以发挥实质性作用。
一、巴以问题僵持难解的国际体系根源:大国关系陷入僵局、大国协调失灵
近年来,伴随美国进行中东战略收缩、减少战略投入,以及俄罗斯在叙利亚问题上影响力上升,与中东地区大国合作关系日趋深入,“美退俄进”成为学界对中东大国博弈特点的基本概括,甚至出现中东进入“后美国时代”的论断。
美国对中东影响相对下降是事实,但应避免作简单化理解,目前美俄在中东的博弈态势应概括为“美退而不弱、俄进而不强”,其基本含义是:美国尽管在中东进行战略收缩,但依旧是对中东事务影响力最强的外部大国,美国淡出中东将是漫长的历史过程;俄罗斯不断重返中东,但主要在战术策略层面,并没有全面主导中东地区的能力和意愿,当前和将来俄都无法成为中东霸主;“美强俄弱”仍是美俄在中东力量对比的基本态势,且将持续很长时间。
当前,域外大国在中东地区竞逐的另一特点是多极化趋势增强,除美俄欧等传统力量外,中国、印度、日本等大国在中东的存在尤其是经济存在日益增强,对热点问题的